Τρέχουν και δεν φθάνουν οι δήμαρχοι και όχι μόνο. Κινδυνεύουν να βρεθούν ενώπιον της δικαιοσύνης για την δημιουργία «Μητρώου Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων» λόγω της νέας εφαρμογής «MyStreet»…
Τα «τραπεζοκαθίσματα» μπορούν τελικά να στείλουν Δημάρχους, αντιδημάρχους, Διευθυντές και στελέχη των δήμων, ενώπιον τις δικαιοσύνης με κατηγορίες κακουργηματικού χαρακτήρα…
του Νίκου Παρίκου
Δύο νέες ΚΥΑ, η αριθμ. 19803 ΕΞ 2025 «Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων» και η αριθμ. 24732 ΕΞ 2025 «Λειτουργία Ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet» για τον έλεγχο της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων», έχουν βάλει σε μπελάδες τις οικονομικές και όχι μόνο υπηρεσίες των δήμων, κυρίως όμως του δημάρχους, με τους τελευταίους, -όχι όλους-, να βρίσκονται εμπρός μίας οδύσσειας για την αναζήτηση και καταχώρηση στο ειδικό ψηφιακό «Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων», έχοντας μάλιστα τον κίνδυνο, αν δεν τα καταφέρουν να βρεθούν αντιμέτωποι με πειθαρχικά και ποινικά παραπτώματα για αμέλεια και βλάβη συμφερόντων του δήμου που διοικούν ή ακόμη χειρότερα για «Απιστία περί την υπηρεσία», αδίκημα που επισύρει κακουργηματικού χαρακτήρα ποινές σε όσους αποδειχθούν ένοχοι ενώπιον της τυφλής θεάς.
Ας δούμε όμως, τα αίτια όλων αυτών και ειδικότερα ποιοι είναι ο λόγοι που μπορούν να οδηγήσουν τους Αιρετούς και όχι μόνο που διοικούν τους Δήμους ενώπιον της δικαιοσύνης.
Σύμφωνα με την έως τώρα διοικητική πρακτική, κάθε ιδιώτης ή επιχειρηματίας που επιθυμεί για πολλούς και διαφόρους λόγους, να έχει την αποκλειστική χρήση «δημοτικών κοινόχρηστων χώρων», πρέπει να υποβάλει σχετική αίτηση στο δήμο, δηλώνοντας, το τη θέση (διεύθυνση) του κοινόχρηστου χώρου, την έκτασή του, την χρήση που προορίζει να κάνει και τον χρόνο για τον οποίο ζητά την αποκλειστική χρήση.
Το ίδιο σχεδόν συμβαίνει και για τα καταστήματα εστίασης και ψυχαγωγίας, με τους ενδιαφερόμενους να πρέπει υποχρεωτικά στην αίτησή τους να καθορίζουν τον δημοτικό κοινόχρηστο χώρο στον οποίο θέλουν να αδειοδοτηθούν για να τοποθετήσουν τα «τραπεζοκαθίσματα» της; Επιχείρησής τους…
Σύμφωνα με όσα ορίζει η ισχύουσα νομοθεσία, ο δήμος καλώς εχόντων δικαιολογητικών αιτούμενου και πραγμάτων, εγκρίνει την σχετική αίτηση του ενδιαφερόμενου, καθορίζει το αντίτιμο (μίσθιο) που πρέπει να καταβάλει σε ετήσια βάση ή για όσο χρονικό διάστημα ζητείται το τμήμα του δημοτικού κοινόχρηστου χώρου, δημοσιεύει στο διαύγεια την σχετική απόφαση και με βάση αυτή καλεί τον αιτούντα να υπογράψει σχετική σύμβαση με τον δήμο…
Να σημειωθούν τα εξής στην διαδικασία έγκρισης παραχώρησης δημοτικού κοινόχρηστου χώρου.
α) Επιχειρήσεις εστίασης και ψυχαγωγίας: Σε ότι αφορά τις αιτήσεις παραχώρησης κοινόχρηστων δημοτικών χώρων, από επιχειρήσεις εστίασης και ψυχαγωγίας (πεζοδρόμια και χώροι πλατειών ή και πάρκων), οι αιτήσεις εγκρίνονται 1) από το Διαμερισματικό Συμβούλιο της δημοτικής κοινότητας στην οποία βρίσκεται ο ζητούμενος δημοτικός χώρος, 2) από την δημοτική Επιτροπή και 3) από το Δημοτικό Συμβούλιο της Πόλης.
β) Εμπορικές και Επιχειρήσεις: Η διαδικασία έγκρισης είναι ταυτόσημη με αυτή για τις Επιχειρήσεις εστίασης και ψυχαγωγίας, αφορά δε δημοτικούς κοινόχρηστους χώρους για εναπόθεση εμπορευμάτων…
γ) Οικοδομικές Επιχειρήσεις: Πρόκειται για α) εργοτάξια κατασκευής, ανακατασκευής ή και συντήρησης κτιρίων και β) για τους ειδικούς κάδους συλλογής και μετακομιδής «μπάζων» και αδρανών υλικών, που συνήθως τοποθετούνται όσο διαρκούν οι εργασίες στο εφαπτόμενο οδόστρωμα (κι αυτό αποτελεί δημοτικό κοινόχρηστο χώρο). Οι διαδικασίες είναι σχεδόν ταυτόσημες με τις δύο προηγούμενες κατηγορίες, απαιτείται όμως, ως πρόσθετο στοιχείο, βεβαίωση μηχανικού ότι τηρούνται τα μέτρα ασφάλειας και προστασίας, εργαζόμενων και πολιτών.
Στοιχεία που πιστοποιούν το ανεξέλεγκτο και την παραβατικότητα: Το 77% παρανομεί
Η ανάγκη για την εφαρμογή αναδεικνύεται και μέσα από πρόσφατη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που κατέγραψε εκτεταμένη παραβατικότητα. Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε σε 14 δήμους και συμπεριέλαβε 476 καταστήματα. Από αυτά:
- 237 καταστήματα (50%) καταλάμβαναν κοινόχρηστο χώρο χωρίς καμία άδεια.
- 129 καταστήματα (27%) είχαν άδεια, αλλά υπερέβαιναν το επιτρεπόμενο όριο.
Το συνολικό ποσοστό παραβατικότητας ανέρχεται έτσι στο 77%, επιβεβαιώνοντας πως το ζήτημα έχει λάβει διαστάσεις μάστιγας σε πολλές περιοχές της χώρας.
Εκτιμάται ΄’ότι τα έσοδα που χάνουν οι δήμοι, λόγο του πολύ υψηλού παραβατικότητας στον συγκεκριμένο τομέα, είναι τρομακτικά σε μέγεθος, ενώ κοινή πεποίθηση είναι ότι υπάρχουν δήμοι, με παθητικό σε αυτού του είδους τα έσοδα που ενδέχεται να φθάνει ή και να ξεπερνά σε ύψος το ένα (1) εκατ. ευρώ μηνιαίως.
Οι επιπτώσεις από την εφαρμογή του MyStreet και το «δίλημμα» των δημάρχων
Με τον ν. 5188/2025/Α’ 49 (παρ. 2 του άρθρου 20) προκειμένου να συγκεντρωθούν σε ενιαίο, ψηφιακά προσβάσιμο, Μητρώο τα στοιχεία των Δήμων σχετικά με τις άδειες χρήσης κοινόχρηστων χώρων σε ιδιώτες και να είναι εφικτός ο έλεγχος της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων, ορίσθηκε η ανάγκη να δημιουργηθεί υποχρεωτικά ειδικό ψηφιακό «Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων», στο οποίο όπως προαναφέρθηκε καταχωρούνται από τους δήμους όλες οι συμβάσεις παραχώρησης της χρήσης των δημοσίου χαρακτήρα κοινόχρηστων χώρων τους (ΚΥΑ 19803 ΕΞ 2025 /ΦΕΚ Β’ 3405/02-07-2025). Για να δείτε το ΦΕΚ με την ΚΥΑ κάντε κλικ εδώ.
Τα υποχρεωτικά στοιχεία καταχώρησης στο «μητρώο»
Όπως αναφέρεται στην ΚΥΑ, οι δήμοι υποχρεωμένοι να καταχωρούν στο «μητρώο» όλα τα στοιχεία που αφορούν κάθε παραχώρηση δημόσιου/δημοτικού κοινόχρηστου χώρου και ειδικότερα ορίζει τα εξής:
«Άρθρο 1 Σκοπός – Αντικείμενο
- Σκοπός της παρούσας είναι η δημιουργία του «Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων» («το Μητρώο») στο οποίο στηρίζεται η ηλεκτρονική εφαρμογή «mystreet» της παρ. 2 του άρθρου 20 του ν. 5188/2025 (Α’ 49) για έλεγχο της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων.
—[—]—
Άρθρο 2 Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων
- Το Μητρώο υποστηρίζει την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των παραχωρησιούχων με τους όρους των συμβάσεων παραχώρησης. Ιδίως υποστηρίζει τη λειτουργία της ηλεκτρονικής εφαρμογής “myStreet”.
- Στο Μητρώο τηρούνται τα περιγραφικά και γεωχωρικά δεδομένα σχετικά με τις παραχωρήσεις κοινόχρηστων χώρων εκτός αιγιαλού για την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων καταστημάτων, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 του β.δ. της 24 Σεπτεμβρίου/20 Οκτωβρίου 1958 (Α’ 171). Τα δεδομένα του πρώτου εδαφίου τηρούνται στα εξής διακριτά θεματικά επίπεδα:
α) Τις άδειες χρήσεις κοινόχρηστου χώρου,
β) τις καταγγελίες των πολιτών σχετικά με τις παραχωρήσεις κοινόχρηστων χώρων.
- Στο θεματικό επίπεδο της περ. α) της παρ. 2, οι παραχωρήσεις εμφανίζονται πάνω σε χάρτη ως πολύγωνα. Οι χρήστες του Μητρώου, επιλέγοντας το πολύγωνο της παραχώρησης, έχουν πρόσβαση σε όλες τις περιγραφικές και χωρικές πληροφορίες κάθε παραχώρησης. Στις πληροφορίες αυτές περιλαμβάνονται:
Στοιχεία κατόχου άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου
- Ονοματεπώνυμο (για φυσικά πρόσωπα)
- Επωνυμία επιχείρησης (για νομικά πρόσωπα)
- ΑΦΜ Επιχείρησης
- Διεύθυνση Επιχείρησης
- Τηλέφωνο
Στοιχεία άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου
- Τοποθεσία (Διεύθυνση, περιοχή)
- Χρήση
- Έναρξη παραχώρησης
- Λήξη παραχώρησης
- Συνολικό εμβαδόν παραχώρησης
- ΑΔΑ
- Γεωχωρικά δεδομένα παραχώρησης
Αδυναμία των δήμων να δηλωθούν και συμπληρωθούν τα στοιχεία παραχώρησης για όλους τους κοινόχρηστους χώρους
Το κρίσιμο σημείο, το οποίο ενδεχομένως οδηγήσει, αρκετούς δημάρχους και αντιδημάρχους μαζί με στελέχη των οικονομικών υπηρεσιών τους, σε περιπέτειες πειθαρχικής και ποινικής φύσης, είναι η πραγματική έλλειψη στοιχείων για το σύνολο των παραχωρημένων κοινόχρηστων χώρων του δήμου τους. Καυτό οφείλεται στην χρόνια πρακτική των υπηρεσιών να μην ακολουθούν στο σύνολό τους, τις προβλεπόμενες διαδικασίες στις αποφάσεις παραχώρησης δημοτικών χώρων, ειδικά αυτές που αφορούν χώρους τοποθέτησης τραπεζοκαθισμάτων, μη καταγράφοντας την έκταση που καταλαμβάνουν οι παραχωρούμενοι χώρου, μη σύναψη συμβάσεων παραχώρησης και μη περιλαμβάνοντας, αυτά τα στοιχεία στις δημοσιευόμενες αποφάσεις στο Διαύγεια.
Αυτές οι ελλείψεις, θα προκαλέσουν τεράστια προβλήματα στους δήμους, εφόσον υπάρξουν καταγγελίες μέσω του MyStreet, αφού οι υπηρεσίες τους δεν θα μπορούν να δώσουν απαντήσεις στα καταγγελλόμενα, ενώ θα γίνει διακριτή και η απώλεια δημοτικών εσόδων…
Η εφαρμογή MyStreet και η στοχευμένη λειτουργικότητά της
Η εφαρμογή MyStreet αποτελεί στην πράξη το «Νέο όπλο» στα χέρια των πολιτών, που καλούνται για άλλη μία, μετά την αντίστοιχη εφαρμογή MyCoast για τα ομπρελοκαθίσματα στις παραλίες, να βάλει πλάτη στην πάταξη της επιχειρηματικής παραβατικότητας, αυτή την δορά στην φορά στην καταπολέμηση της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων
Με απλά λόγια η εφαρμογή MyStreet, αποτελεί ένα νέο ψηφιακό εργαλείο για την υπεράσπιση των δημόσιων κοινόχρηστων χώρων και βρίσκεται πλέον στη διάθεση των πολιτών. Τέθηκε σε λειτουργία μετά τη 24732 ΕΞ 2025 Κοινή Υπουργική Απόφαση και δίνει τη δυνατότητα σε κάθε πολίτη να καταγγέλλει περιπτώσεις παράνομης κατάληψης πεζοδρομίων και πλατειών από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, ιδίως όσον αφορά στην ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων (Για να δείτε το ΦΕΚ με την ΚΥΑ κάντε κλικ εδώ).
Η νέα πλατφόρμα έρχεται να «πατήσει» πάνω στο μοντέλο της ήδη επιτυχημένης εφαρμογής MyCoast, που έχει συμβάλει ουσιαστικά στην προστασία της ελεύθερης πρόσβασης στις ελληνικές ακτές. Στόχος είναι η διαφάνεια, η συμμετοχή των πολιτών στην εποπτεία της δημόσιας περιουσίας και η ισορροπία ανάμεσα στην επιχειρηματική δραστηριότητα και την ποιότητα ζωής στον αστικό ιστό.
Πώς λειτουργεί η εφαρμογή
Το MyStreet διατίθεται δωρεάν για κινητές συσκευές Android και iOS. Μέσα από διαδραστικό χάρτη με γεωχωρικά δεδομένα, οι πολίτες μπορούν να δουν την αδειοδοτημένη έκταση σε κάθε δήμο, να εντοπίσουν παραβάσεις και να υποβάλουν αναφορά, είτε επώνυμα μέσω των στοιχείων της ΓΓΠΣΨΔ, είτε ανώνυμα.
Για να αποφευχθεί κατάχρηση, υπάρχει περιορισμός: μόνο μία καταγγελία ανά ημέρα για το ίδιο σημείο από κάθε συσκευή. Κάθε καταγγελία καταχωρείται στο Ενιαίο Μητρώο Κοινόχρηστων Χώρων, ταξινομείται βάσει σοβαρότητας και διεκπεραιώνεται από τον αρμόδιο δήμο.
Εγγύηση διαφάνειας και προστασία δεδομένων
Η πλατφόρμα έχει διαμορφωθεί με βάση τις απαιτήσεις του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων (ΓΚΠΔ), ενώ η επεξεργασία των στοιχείων γίνεται από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, με τους δήμους να είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των μέτρων και την επίλυση των παραβάσεων.
Σύμφωνα με το υπουργείο, στόχος είναι να δοθεί στον πολίτη ουσιαστικός ρόλος στην προστασία του δημόσιου χώρου, προσφέροντας ένα ψηφιακό εργαλείο που διευκολύνει την καθημερινότητα και ενισχύει τη δημοκρατική συμμετοχή.
Αντιδράσεις Δήμων στα νέα δεδομένα…
Σύμφωνα με ανακοινώσεις του πρώην δημάρχου και νυν Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κ. Παπαστεργίου, αρκετοί δήμοι έδειξαν μεγάλη διάθεση και προχώρησαν σε δράσεις προσαρμογής στα όσα ορίζει πλέον η νομοθεσία, ειδικότερα δε με όσα ορίζει για την δημιουργία και τήρηση του «Μητρώου Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων». Σύμφωνα με τον κ. Παπαστεργίου, «ο ποιο καλός μαθητής» σε αητό είναι ο Δήμος Θεσσαλονίκης, που παρουσίασε συμπληρωμένο «το Μητρώο», από τα τέλη του Μαΐου, ενώ πάντα κατά τον Υπουργό, πολύ σημαντικά βήματα είχε κάνει και ο δήμος Αθηναίων. Για τους άλλους μεγάλους δήμους της χώρας, με έντονη ανάπτυξη του κλάδου εστίασης & ψυχαγωγίας, όπως τον Δήμο Ηρακλείου Κρήτης, τον Δήμο Πάτρας, τον Δήμο Περιστερίου, τον Δήμο Λάρισας, τον Δήμο Ιωαννιτών και τον Δήμο Κέρκυρας, ο κ. Παπαστεργίου δεν έκανε καμία αναφορά…
Από την άλλη, οι μικροί δήμοι, έστω και στο παραπέντε, προχώρησαν σε ενέργειες προσαρμογής στην νομιμότητα και στα ζητούμενα από την νομοθεσία, με χαρακτηριστικό παράδειγμα τον Δήμο Ακτίου-Βόνιτσας.
Η ανακοίνωση του Δήμου Ακτίου-Βόνιτσας για την εφαρμογή «My Street»
«Ο Δήμος Ακτίου-Βόνιτσας υπενθυμίζει στους δημότες που κάνουν χρήση κοινόχρηστου χώρου να υποβάλλουν σχετική αίτηση προς αποφυγή επιβολής προστίμων, τα οποία αυστηροποιούνται με την λειτουργία της ηλεκτρονικής εφαρμογής με την ονομασία «My Street». Η εφαρμογή «My Street» αναπτύσσεται από το Ελληνικό Κέντρο Διαστήματος και θα συντηρείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
Παράλληλα, θα λειτουργήσει το νέο Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων που θα χρησιμοποιείται από τους Δήμους, προκειμένου να καταχωρίσουν τις άδειες των καταστημάτων που βρίσκονται εντός του Δήμου, μέσω του οποίου δίδεται η δυνατότητα εντοπισμού του τμήματος που καταλαμβάνεται αυθαίρετα στον κοινό χώρο από το κατάστημα, σε σχέση με το τμήμα που νομίμως του έχει παραχωρηθεί.
Για το λόγο αυτό με την παρούσα ανακοίνωση καλούνται όσοι κάνουν χρήση κοινόχρηστων χώρων, είτε για επαγγελματικούς, είτε για προσωπικούς λόγους, να προβούν στη δήλωση του χώρου αυτού στον αρμόδιο υπάλληλο της Οικονομικής Υπηρεσίας του Δήμου με σκοπό την αποφυγή άσκοπων και άκαιρων καταγγελιών εις βάρος τους από πολίτες.
Με τη δήλωσή τους αυτή καλούνται να προσκομίσουν και τα κάτωθι δικαιολογητικά, τα οποία σημειώνεται ποικίλλουν αναλόγως και το είδος της επιχείρησης:
- Αίτηση χορήγησης άδειας κοινόχρηστου χώρου
- Τοπογραφικό διάγραμμα εξαρτημένο από ΕΓΣΑ 87’ στο οποίο να αποτυπώνεται λεπτομερώς η θέση καταστήματος, η ζητούμενη θέση – θέσεις, πλατεία- πεζοδρόμιο, το εμβαδόν και οι διαστάσεις του απαιτούμενου χώρου,
- Έναρξη στη Δ.Ο.Υ.
- Δημοτική ενημερότητα
- Απόδειξη ταμειακής μηχανής της επιχείρησης από την οποία να προκύπτει το ΑΦΜ της.
Οι δημότες να απευθύνονται στην οικονομική υπηρεσία για πεζοδρόμια, πλατείες στο τηλ: 2643360115 και στο λιμενικό ταμείο για το παραλιακό μέτωπο, τηλ: 2643360106
Εκ του Δήμου»
Οι εκτιμήσεις και προθέσεις της Κυβέρνησης
Σύμφωνα με όσα έχουν μέχρι σήμερα γίνει γνωστά, η κυβέρνηση εκτιμά ότι η διάδοση της χρήσης του MyStreet μπορεί να λειτουργήσει αποτρεπτικά απέναντι στις καταπατήσεις και την παραβατικότητα των επιχειρηματιών εστίασης, ενώ ταυτόχρονα θα διευκολύνει τους δήμους, που μέχρι τώρα δυσκολεύονταν να παρακολουθήσουν αποτελεσματικά τέτοιες παραβάσεις.
————————-
Η Κοινή Υπουργική Απόφαση 24732 ΕΞ 2025 – ΦΕΚ 4335/Β/7-8-2025
«Λειτουργία Ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet» για τον έλεγχο της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων.»
OI ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ – ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ – ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Έχοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις:
α. Του ν. 5188/2025 «Μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/868 (πράξη για τη διακυβέρνηση δεδομένων) – Ορισμός αρμόδιας αρχής για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/903 (Κανονισμός για τη διαλειτουργική Ευρώπη) – Ηλεκτρονική εφαρμογή «mystreet» – Ρυθμίσεις για την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και λοιπές διατάξεις» (Α’ 49), και ιδίως του άρθρου 20 και της παρ. 1 του άρθρου 25, αυτού
β. του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999), (Α’ 45),
γ. του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ,
δ. του ν. 4624/2019 «Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, μέτρα εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και ενσωμάτωση στην εθνική νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 και άλλες διατάξεις» (Α’ 137),
ε. των άρθρων 13, 18 και 19 του ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης» (Α’ 133),
στ. του ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις» (Α’ 184),
ζ. του άρθρου 90 του Κώδικα της νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα (π.δ. 63/2005, Α’ 98), σε συνδυασμό με την περ. 22 του άρθρου 119 του ν. 4622/2019 (Α’ 133),
η. της περ. θ’ του άρθρου 23 του ν. 4270/2014 «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) – δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» (Α’ 143),
θ. του π.δ. 142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’ 181),
ι. του π.δ. 77/2023 «Σύσταση Υπουργείου και μετονομασία Υπουργείων – Σύσταση, κατάργηση και μετονομασία Γενικών και Ειδικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων, θέσεων προσωπικού και εποπτευόμενων φορέων» (Α’ 130), κ. του π.δ. 79/2023 «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 131),
κα. του π.δ. 32/2024 «Διορισμός Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’91),
κβ. του π.δ. 82/2023 «Μετονομασία Υπουργείου – Σύσταση και μετονομασία Γενικών Γραμματειών – Μεταφορά αρμοδιοτήτων, υπηρεσιακών μονάδων και θέσεων προσωπικού – Τροποποίηση και συμπλήρωση του π.δ. 77/2023 (Α’ 130)» (Α’ 139),
κγ. του π.δ. 40/2020 «Οργανισμός Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης» (Α’85),
κδ. του π.δ. 133/2017 «Οργανισμός του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης» (Α’ 161),
κε. του π.δ. 141/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (Α’ 180),
κστ. του π.δ. 81/2019 «Σύσταση, συγχώνευση, μετονομασία και κατάργηση Υπουργείων και καθορισμός των αρμοδιοτήτων τους Μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων μεταξύ Υπουργείων» (Α’ 119),
κζ. του β.δ. της 24 Σεπτεμβρίου/20 Οκτωβρίου 1958 «Περί κωδικοποιήσεως εις ενιαίον κείμενον Νόμου των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των δήμων και κοινοτήτων» (Α’ 171).
κη. του π.δ. 50/2024 «Σύσταση Γενικών Γραμματειών, κατάργηση Γενικής Γραμματείας και Ειδικών Γραμματειών» (Α’ 138),
κθ. του ν. 5140/2024 «Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και συμπληρωματικές διατάξεις» (Α’ 154).
- Την υπό στοιχεία Υ12/07.07.2023 απόφαση του Πρωθηπουργού «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Αναπληρωτή Υπουργό Οικονομικών, Νικόλαο Παπαθανάση» (Β’4403).
- Την υπ’ αρ. 102928/10.07.2023 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομικών «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Οικονομικών, Αθανάσιο Πετραλιά» (Β’4441).
- Την υπό στοιχεία 118944 ΕΞ2019/23-10-2019 απόφαση του Υπουργού Επικρατείας «Λειτουργία Κέντρου Διαλειτουργικότητας της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης» (Β’3990).
- Την υπό στοιχεία 3981 ΕΞ2020/25-02-2020 απόφαση του Υπουργού Επικρατείας «Παροχή Υπηρεσίας Αυθεντικοποίησης Χρηστών oAuth2.0 σε Πληροφοριακά Συστήματα τρίτων Φορέων» (Β’762).
- Την υπό στοιχεία 19803ΕΞ2025/17-06-2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης «Δημιουργία και λειτουργία Πληροφοριακού Συστήματος με την ονομασία “Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων’; σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 20 του ν. 5188/2025 (Α’49)» (Β’3405).
- Την ανάγκη καθορισμού του τρόπου λειτουργίας και χρήσης της ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet», του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης όπως αυτό προβλέπεται στο άρθρο 20 του ν. 5188/2025 και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας.
- Την υπό στοιχεία 17362ΕΞ2025 εισήγηση δημοσιονομικών επιπτώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης από την κοινή υπουργική απόφαση «Λειτουργία Ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet» για τον έλεγχο της αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων» και από την «Δημιουργία και λειτουργία Πληροφοριακού Συστήματος με την ονομασία «Μητρώο Καταχώρισης Αδειών Χρήσης Κοινόχρηστων Χώρων», προκύπτει δημοσιονομική επιβάρυνση ύψους €72.912,00, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, σύμφωνα με τη Σύμβαση 2703 της 05/05/2025 (25SYMV016782132) μεταξύ της εκτελούσας ΚτΠ ΜΑΕ και της υποεκτελούσας NOVOVILLE LTD GREEK BRANCH, στον προϋπολογισμό του ΑΠΔΕ του Υ.Ψη.Δ και στο Μ.Π.Δ.Σ. του Υπουργείου, η οποία θα καλυφθεί από το Εθνικό Σκέλος του ΑΠΔΕ του Υ.Ψη.Δ. και ειδικότερα από το έργο με ενάριθμο 2023ΝΑ16300005 και τίτλο «ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚτΠ ΑΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΩΣ ΒΑΣΙΚΟΣ ΒΡΑΧΙΟΝΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΨΗΦΙΑΚΟΥ ΜΕΤΑΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ (2019ΣΕ06300008)», συνολικού προϋπολογισμού ύψους € 13.099.785,62. Ενώ, η δαπάνη που θα προκληθεί σε βάρος των πιστώσεων του τακτικού προϋπολογισμού του Υ.ΨΗ.Δ., για το τρέχον οικονομικό έτος και για κάθε ένα από τα επόμενα έτη του Μ.Π.Δ.Σ. (ΕΦ 1053/204/0000000, ΑΛΕ 2420989001), και κατά συνέπεια του Μ.Π.Δ.Σ., αναλύεται ως εξής: α) Κόστος συντήρησης για διορθώσεις/αλλαγές του «my street», ποσού 37.200 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%, ετησίως. β) Κόστος εκπόνησης μελέτης DPIA του συστήματος, ποσού 24.800 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%. Τέλος, οι απαραίτητες παρεχόμενες από τη Γ.Γ.Π.Σ.Ψ.Δ. διαλειτουργικότητες με τα πληροφοριακά συστήματα του Δημόσιου Τομέα, η εγκατάσταση και λειτουργία του συστήματος στις υποδομές του Κυβερνητικού Νέφους (GCloud) της Δημόσιας Διοίκησης, καθώς και η χρήση της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης (gov.gr Ε.Ψ.Π), δεν προκαλούν δημοσιονομικές επιπτώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό για το τρέχον οικονομικό έτος και για κάθε ένα από τα επόμενα έτη του Μ.Π.Δ.Σ.,
- Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας τροποποείται η διοικητική διαδικασία με επίσημο τίτλο «Είσοδος και χρήση της ειδικής εφαρμογής MyStreet για πολίτες» και Μοναδικό Αριθμό Καταχώρισης (Μ.Α.Κ.) στο ΕΜΔΔ «Μίτος» «924441», αποφασίζουμε:
Άρθρο 1
Λειτουργία της ειδικής ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet» της παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 5188/2025
- Μέσω της ειδικής ηλεκτρονικής εφαρμογής «mystreet» της παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 5188/2025, εφεξής «εφαρμογή», κάθε φυσικό πρόσωπο δύναται να υποβάλλει καταγγελία προς τον αρμόδιο Δήμο σε περίπτωση που διαπιστώνει αυθαίρετη χρήση, ως προς την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων καταστημάτων, σε κοινόχρηστους χώρους εκτός αιγιαλού, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 13 του β.δ. 24/1958 (Α’ 171). Για τη διαπίστωση της αυθαιρεσίας το φυσικό πρόσωπο αποκτά πρόσβαση μέσω της εφαρμογής σε ειδικά διαμορφωμένο χάρτη με περιγραφικά και γεωχωρικά δεδομένα της εκάστοτε παραχωρηθείσας περιοχής του κάθε Δήμου.
Η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης (Γ.Γ.Π.Σ.Ψ.Δ.) του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι φορέας λειτουργίας και συντήρησης της εφαρμογής.
- Η υποβολή καταγγελίας της παρ. 1 γίνεται με αξιοποίηση της εφαρμογής για έξυπνες κινητές συσκευές «mystreet», για τη χρήση της οποίας απαιτείται η προηγούμενη σύνδεση στο διαδίκτυο. Η εφαρμογή διατίθεται δωρεάν και μπορεί να εγκατασταθεί σε έξυπνες κινητές συσκευές με λειτουργικό Android ή iOS, όπως ταμπλέτες, κινητά τηλέφωνα και άλλες αντίστοιχες συσκευές των ενδιαφερομένων.
- Με την είσοδό του στην εφαρμογή, το φυσικό πρόσωπο πρέπει να επιλέξει το είδος καταγγελίας που επιθυμεί να υποβάλει, επώνυμη ή ανώνυμη.
- Εάν το φυσικό πρόσωπο επιθυμεί να υποβάλει επώνυμη καταγγελία, η είσοδός του στην εφαρμογή πραγματοποιείται με τη χρήση κωδικών διαπιστευτηρίων της ΓΓΠΣΨΔ. Ο χρήστης, εφόσον το επιθυμεί, συμπληρώνει προαιρετικά στοιχεία επικοινωνίας του, προκειμένου οι Δήμοι, εάν το κρίνουν απαραίτητο, να επικοινωνούν μαζί του. Μετά την επιτυχή υποβολή της καταγγελίας, η εφαρμογή εμφανίζει τον μοναδικό αριθμό της και την ημερομηνία υποβολής της.
- Εάν το φυσικό πρόσωπο επιθυμεί να υποβάλει ανώνυμη καταγγελία εισέρχεται στην εφαρμογή «ως επισκέπτης», χωρίς υποχρέωση συμπλήρωσης των προσωπικών του στοιχείων.
- Ο ενδιαφερόμενος με την είσοδό του στην εφαρμογή, σύμφωνα με τις παρ. 4 και 5, περιηγείται στον χάρτη της παρ. 1 και εντοπίζει το πολύγωνο που τον ενδιαφέρει, όπου εμφανίζονται τα επιτρεπτά όρια της παραχωρηθείσας περιοχής στο εκάστοτε κατάστημα, όπως αυτά έχουν καταχωριστεί στο μητρώο «Ενιαίο Μητρώο Κοινόχρηστων Χώρων», εφεξής «Μητρώο».
- Ο χρήστης της εφαρμογής σύμφωνα με την παρ. 4 μπορεί να περιηγηθεί μόνο στο ιστορικό των καταγγελιών που έχει υποβάλει επώνυμα και στα στοιχεία αυτών, ήτοι:
α) Τον μοναδικό αριθμό και την ημερομηνία καταγγελίας,
β) τον λόγο καταγγελίας,
γ) τη συνοπτική περιγραφή της καταγγελίας
δ) τα στοιχεία επικοινωνίας του,
ε) τον δήμο και την τοποθεσία,
- Η δυνατότητα υποβολής καταγγελίας υπόκειται στους εξής περιορισμούς:
α) Μία μόνον καταγγελία μπορεί να υποβληθεί την ίδια ημέρα από την ίδια συσκευή και για την ίδια παραχώρηση,
β) η καταγγελία μπορεί να υποβληθεί από κινητή συσκευή που βρίσκεται κοντά στο σημείο ενδιαφέροντος.
- Σε περίπτωση που δεν καθίσταται δυνατή η υποβολή καταγγελίας μέσω της εν λόγω εφαρμογής, καταγγελίες για αυθαίρετη χρήση κοινόχρηστων χώρων, ως προς την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων καταστημάτων γίνονται με οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο ενώπιον οποιασδήποτε αρμόδιας δημόσιας αρχής, η οποία υποχρεούται να την διαβιβάσει αυθημερόν στον αρμόδιο Δήμο με τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων.
Άρθρο 2
Εξέταση καταγγελιών
- Όλες οι καταγγελίες που έχουν υποβληθεί εμφανίζονται στο Μητρώο, προκειμένου να εξεταστούν από τον αρμόδιο Δήμο. Οι Δήμοι δύνανται να εξετάζουν τις καταγγελίες αφού τις κατηγοριοποιήσουν ενδεικτικώς αναλόγως: α) Του πλήθους τους ανά θέση, β) της βαρύτητας της φερόμενης παραβίασης των επιτρεπτών ορίων του καταστήματος, γ) του ορισμένου ή αόριστου περιεχομένου τους ή δ) του επώνυμου ή ανώνυμου χαρακτήρα τους.
- Ο αρμόδιος Δήμος λαμβάνει γνώση των καταγγελιών και των στοιχείων τους.
Άρθρο 3
Διαλειτουργικότητες
Το Κέντρο Διαλειτουργικότητας της Γ.Γ.Π.Σ.Ψ.Δ. του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης παρέχει τις απαραίτητες διαλειτουργικότητες του Συστήματος, για την αυθεντικοποίηση των χρηστών, σύμφωνα με τα ειδικώς οριζόμενα στην παρούσα, στο ισχύον Πλαίσιο Ασφάλειας Πληροφοριακών Συστημάτων της ΓΓΠΣΨΔ,
στην πολιτική ορθής χρήσης διαδικτυακών υπηρεσιών και στις διατάξεις περί προστασίας τυχόν δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
Άρθρο 4
Οργανωτικά και τεχνικά μέτρα ασφαλείας
Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης λαμβάνει τα απαραίτητα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την ασφάλεια των στοιχείων που υποβάλλονται στο σύστημα. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται, κατ’ ελάχιστον, η καταγραφή και παρακολούθηση των προσβάσεων, η διασφάλιση ιχνηλασιμότητας και η προστασία των διακινούμενων δεδομένων από κάθε παραβίαση, καθώς και από σκόπιμη ή τυχαία απειλή.
Άρθρο 5
Υπεύθυνοι επεξεργασίας δεδομένων
- Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης ενεργεί ως υπεύθυνος επεξεργασίας σύμφωνα με την περ. 7 του άρθρου 4 του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων (ΓΚΠΔ).
- Ο υπεύθυνος επεξεργασίας αναλαμβάνει την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και άλλων δεδομένων από κάθε πηγή, καθώς και την επεξεργασία αυτών υπό συνθήκες που διασφαλίζουν την ακεραιότητα, την εμπιστευτικότητα και τη διαθεσιμότητα των δεδομένων, εφαρμόζοντας τα κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα.
- Οι Δήμοι ενεργούν ως αυτοτελώς υπεύθυνοι επεξεργασίας για τις καταγγελίες αρμοδιότητάς τους.
- Η Γ.Γ.Π.Σ.Ψ.Δ. του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης ενεργεί ως εκτελούσα την επεξεργασία για λογαριασμό του Υπουργείου Εσωτερικών, κατά την έννοια της περ. 8 του άρθρου 4 του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων (ΓΚΠΔ), καθόσον αφορά στις πράξεις που διενεργούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 1 και 3 της παρούσας και υποβάλλονται σε επεξεργασία μόνο τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που ορίζονται στις εν λόγω διατάξεις.
Άρθρο 6
Έναρξη ισχύος
Η απόφαση αυτή ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 29 Ιουλίου 2025
Νίκος Παρίκος
