Η εφαρμογή MyStreet υπόσχεται, ότι θα φέρει διαφάνεια, καθώς οι πολίτες θα μπορούν να αναφέρουν άμεσα οποιαδήποτε παράβαση σχετική με την εκμετάλλευση δημόσιου χώρου. Αλλά και αξιοπιστία και νομιμότητα, αφού οι καταγγελίες καταγράφονται με ακρίβεια και αποστέλλονται απευθείας στις αρμόδιες αρχές, βελτιώνοντας τον έλεγχο και την επιβολή των κανονισμών….
———————
Τις επόμενες ημέρες πρόκειται να ανέβει στα stores του gov.gr, η νέα ψηφιακή εφαρμογή MyStreet, η οποία έρχεται για να βάλει τάξη στον αστικό χώρο, και ειδικότερα στην κατάληψη δημόσιου ή δημοτικού κοινόχρηστου χώρου με τραπεζοκαθίσματα και εμπορεύματα, ανάφερε σε δηλώσεις του, ο υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρης Παπαστεργίου. Όπως μάλιστα είπε: «Ήλθε η ώρα η αυτοδιοίκηση να πάρει την κατάσταση στα χέρια της. Αντιλαμβάνομαι ότι δεν είναι εύκολο, για όλη τη χώρα, γιατί μόνο 100 δήμοι έχουν δημοτικές αστυνομίες. Στους υπόλοιπους δήμους θα πρέπει να υπάρξει συνεργασία με την αστυνομία και το Λιμενικό αν τα τραπεζοκαθίσματα είναι στην ζώνη λιμένος. Βέβαια, τον Σεπτέμβριο πηγαίνουν 1297 νέοι δημοτικοί αστυνομικοί στους δήμους.
«Το MyStreet είναι μια πάρα πολύ ενδιαφέρουσα εφαρμογή, η οποία έρχεται να ακολουθήσει την επιτυχία που είχε το MyCoast που φτιάξαμε από κοινού με το υπουργείο Οικονομικών και το οποίο δέχτηκε περίπου 20.000 καταγγελίες το καλοκαίρι που πέρασε».
«Το ίδιο ακριβώς πάμε να κάνουμε σε συνεργασία με την αυτοδιοίκηση για τους κοινόχρηστους χώρους. Ως πρώην δήμαρχος έχω απόλυτη άποψη ότι θα πρέπει να διασφαλίζουμε ελεύθερους χώρους πρόσβασης για τους πολίτες μας» τόνισε ο κ. Παπαστεργίου. Και όπως επισήμανε δεν είναι απέναντι στα τραπεζοκαθίσματα, αλλά και αυτά πρέπει να έχουν ένα όριο και ένα μέτρο. «Αυτό το μέτρο λοιπόν, έρχεται να βάλει το MyStreet που η πρώτη του εφαρμογή θα είναι αυτό ακριβώς, το να μπορεί ένας πολίτης που περπατάει στον δρόμο, σε μία πλατεία να ελέγχει αν ο κατειλημμένος μπροστά του χώρος από τραπεζοκαθίσματα ή εμπορικά προϊόντα νομίμως έχει καταληφθεί από τον επιχειρηματία, αν όχι ανώνυμα ή επώνυμα, να κάνει την καταγγελία του.
Με το MyStreet, λοιπόν, θα ανακοινώσουμε μέσα στην εβδομάδα την ημέρα που ακριβώς θα βγει στον αέρα στα δύο stores, θα μπορούν πλέον να ελέγχουν τι γίνεται. Και επίσης, αν ο Δήμος τους δεν έχει περάσει τους χώρους που πρέπει, να τον πιέσουν, παρότι υπάρχει τέτοια συνεργασία και με την ΚΕΔΕ και με το Υπουργείο Εσωτερικών, να περάσει τα στοιχεία μέσα.
Διότι, ενώ στο MyCoast τα στοιχεία τα είχαμε μόνο από δύο πηγές, Κτηματική Υπηρεσία και κάποιοι δήμοι με παραλίες, εδώ πέρα τα στοιχεία είναι μόνο σε δήμους, οπότε για να δουλέψει η πλατφόρμα όπως πρέπει, θα πρέπει οι δήμοι να κάνουν την εισαγωγή αυτή. Ήδη η Θεσσαλονίκη έχει τελειώσει.
Ο Δήμος Αθηναίων σε μεγάλο βαθμό συνεργάζεται και περνάει τους χώρους και πολλοί άλλοι τουριστικοί δήμοι», ανέφερε ο κ. Παπαστεργίου, σημειώνοντας ότι θα μπορούν οι πολίτες να μπαίνουν και να βλέπουν αν τα τραπεζοκαθίσματα που βλέπουν μπροστά τους, τα εμπορεύματα, είναι νόμιμα ή όχι και θα υπάρχει η δυνατότητα να καταγγέλλουν ανώνυμα ή επώνυμα.
Σύμφωνα με έρευνα του Ελεγκτικού Συνεδρίου το 50% όσων καταστημάτων διαθέτουν τραπεζοκαθίσματα σε κοινόχρηστους χώρους δεν διαθέτει άδεια από τους δήμους, ενώ το 27% αυτών που έχουν πάρει άδεια παρανομούν, καταλαμβάνοντας μεγαλύτερο χώρο από αυτόν που αναγράφεται στην άδεια. Όπως διαπιστώνει στην έκθεσή του το 8ο Τμήμα του Ελεγκτικού Συνεδρίου, «δεν υφίσταται εύχρηστο σύστημα ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με τους όρους παραχώρησης ώστε να διασφαλίζεται η ενεργός συμμετοχή τους στην προστασία των κοινόχρηστων χώρων», επισημαίνοντας ότι «η ανάπτυξη της εφαρμογής MyStreet είναι καθοριστικής σημασίας».
Οι δήμοι, οι οποίοι έχουν αρχίσει να ανεβάζουν στο MyStreet τις άδειες λειτουργίας και τις άδειες χρήσης κοινόχρηστου χώρου των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, εκτιμάται εκ του αποτελέσματος ότι είναι και η πηγή του κακού, αφού τα αρμόδια υπηρεσιακά ελεγκτικά κλιμάκια τους, κάνουν κατά κανόνα κάνουν τα στραβά μάτια στην κατάληψη κοινόχρηστων χώρων και αρνούνται να επιβάλλουν ή και να εισπράξουν πρόστιμα.
Η Εφαρμογή MyStreet για τα κατειλημμένα με τραπεζοκαθίσματα πεζοδρόμια στις πόλεις – Ποιος όμως θα τους ελέγχει;
«Ας ξεκινήσουμε με ορισμένες διαπιστώσεις. Πρώτον, ο δημόσιος χώρος ανήκει αδιαμφισβήτητα σε όλους μας. Δεύτερον, είναι πολύ συχνό το φαινόμενο της κατάληψης πεζοδρομίων, πλατειών και ευρύτερα κοινόχρηστων χώρων από τραπεζοκαθίσματα», αναφέρει στο «Πρώτο Θέμα» ο υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρης Παπαστεργίου σχολιάζοντας και την πρόσφατη έρευνα του Ελεγκτικού Συνεδρίου που πραγματοποιήθηκε σε 14 δήμους:
«Τα ποσοστά είναι μεγάλα και το ζήτημα σοβαρό. Με το MyStreet ερχόμαστε να διασφαλίσουμε ότι άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένοι, γονείς με καρότσια, όλοι οι πολίτες ανεξαιρέτως θα απολαμβάνουν ανεμπόδιστα τον δημόσιο χώρο. Πρόκειται για ένα εγχείρημα το οποίο προχωρούμε σε συνεργασία την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι πολίτες θα βλέπουν στο MyStreet σε πραγματικό χρόνο τις ενεργές μισθώσεις καφετεριών, εστιατορίων και άλλων εμπορικών επιχειρήσεων. Σε περίπτωση που διαπιστώνουν παραβάσεις, θα το καταγγέλλουν απλά και εύκολα, ανώνυμα ή επώνυμα, από το κινητό τους και οι αρμόδιες αρχές θα αναλαμβάνουν. Επιπλέον, με το Ενιαίο Μητρώο Κοινόχρηστων Χώρων προσφέρουμε ένα πολύτιμο εργαλείο στους δήμους ώστε να τους διαχειρίζονται αποτελεσματικά και με διαφάνεια. Η προστασία του δημόσιου χαρακτήρα των χώρων είναι πρώτιστο μέλημα για την κυβέρνηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αυτοί οι χώροι έχουν κομβικό ρόλο στην καθημερινότητα των πολιτών, είναι σημεία αναψυχής, άθλησης, κοινωνικής συνεύρεσης και τελικά ο καθρέφτης της ποιότητας ζωής στις πόλεις μας».
Σύμφωνα πάντα με το «Πρώτο Θέμα», Φορείς του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης εξηγούν τη σημασία της πλατφόρμας MyStreet για την καταπολέμηση της αυθαίρετης κατάληψης κοινόχρηστων χώρων, προσθέτοντας ότι επίκειται η ανάπτυξη του Ενιαίου Μητρώου Κοινόχρηστων Χώρων, μιας κεντρικής ψηφιακής πλατφόρμας όπου αποθηκεύονται και διαχειρίζονται όλες οι αποφάσεις μίσθωσης κοινόχρηστων χώρων από τους δήμους.
Κομβικός ο ρόλος των δήμων αφού «Δήμος κερνάει… δήμος πίνει…»
Το πρόβλημα βέβαια είναι ότι, όπως δείχνουν οι πραγματικές καταστάσεις, οι ελέγχοντες το χάος που επικρατεί είναι ταυτόχρονα και οι ελεγχόμενοι. Κι αυτό έχει αποδειχθεί στην πράξη ότι λειτουργεί εις βάρος του κοινού συμφέροντος. Στην έκθεση ελέγχου του 8ου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αναφέρεται μεταξύ άλλων: «Κατά το στάδιο έκδοσης των αδειών δεν προκύπτει ότι τηρείται η νόμιμη διαδικασία και ότι γίνεται ουσιαστικός έλεγχος ώστε να προλαμβάνονται φαινόμενα αυθαίρετης κατάληψης κοινόχρηστου χώρου».
Η έκθεση διαπιστώνει ότι οι μηχανισμοί ελέγχου που εφαρμόζονται από τους δήμους δεν συμβάλλουν αποτελεσματικά στη διαφύλαξη των κοινόχρηστων χώρων, καθώς «δεν υφίσταται ενιαίο και συγκροτημένο κανονιστικό πλαίσιο σε τοπικό επίπεδο, ενώ οι κανονιστικές αποφάσεις δήμων της περιφέρειας, με τις οποίες καθορίζονται οι κοινόχρηστοι χώροι που μπορούν να παραχωρηθούν σε ιδιώτες και οι όροι της παραχώρησης, είναι ανεπίκαιρες, ελλιπείς και αποσπασματικές».
Δεν υφίσταται ορθολογικός προγραμματισμός ελέγχων βάσει αξιολόγησης του κινδύνου αυθαίρετης κατάληψης κοινόχρηστου χώρου ανάλογα με την περιοχή, τη χρονική περίοδο και την επιχείρηση. Σε δήμους της περιφέρειας διενεργούνται ελάχιστοι ή και μηδενικοί έλεγχοι. Η δικαιολογία της έλλειψης προσωπικού δεν κρίνεται πειστική».
Σε αυτή την υπάρχουσα σήμερα πραγματικότητα, ακόμη και στις πιο κεντρικές συνοικίες της πρωτεύουσας εύκολα εντοπίζονται τραπεζοκαθίσματα πάνω σε οδεύσεις τυφλών (ο νόμος ορίζει απόσταση 50 εκατοστών σε κάθε πλευρά), μόνιμες κατασκευές (ομπρέλες, διαχωριστικά κ.ά.) που βιδώνονται στο έδαφος, κλπ…
Ουσιαστικά στο θέμα της κατάληψης κοινόχρηστων χώρων, επικρατεί πλήρης αδιαφάνεια, που επιτρέπει σε αυτόν που θέλει να παρανομήσει να το κάνει, αλλά και σε αυτόν που θέλει να κάνει τα στραβά μάτια, να το κάνει επίσης.
Χαρακτηριστικό είναι ότι μέχρι σήμερα, για παράδειγμα, οι δήμοι δεν είχαν υποχρέωση να αναρτούν στη Διαύγεια τις συμβάσεις με τους καταστηματάρχες για τη μίσθωση δημόσιων χώρων, ενώ και για τους πολίτες ήταν αδύνατο να μάθουν αν μια επιχείρηση έχει καταλάβει νόμιμα έναν χώρο, ακόμα και ποιος χώρος επιτρέπεται από τον δήμο να καταληφθεί.
Θα έπρεπε κανείς αν, για παράδειγμα, ενοχλούνταν που δεν μπορούσε να περάσει από ένα πεζοδρόμιο, να απευθυνθεί στον οικείο δήμο ρωτώντας αν είναι νόμιμη η κατάληψη και σε ποιο ποσοστό. Ωστόσο από τον δήμο θα του απαντούσαν… αν ήθελαν και μόνο αν υπήρχε έννομο συμφέρον. Ακόμα και αν ο πολίτης έκανε καταγγελία επ’ αυτού, θα ήταν αδύνατο να ενημερωθεί αν και τι έκανε ο δήμος γι’ αυτή.
Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώνει ότι για τα παραπάνω λίγα ή και… τίποτα γίνονται, καθώς «σε δήμους της περιφέρειας διενεργούνται ελάχιστοι ή και μηδενικοί έλεγχοι. Η δικαιολογία της έλλειψης προσωπικού δεν κρίνεται πειστική». Στην ίδια έκθεση επισημαίνεται ότι «για τις παραβάσεις που διαπιστώνονται διατυπώνονται συστάσεις ή επιβάλλονται, κυρίως, χρηματικές κυρώσεις χωρίς να παρακολουθείται η αποκατάσταση του κοινόχρηστου χώρου.
Τι φέρνει η εφαρμογή ΜyStreet
Η εφαρμογή MyStreet, θα είναι διαθέσιμη τις επόμενες ημέρες δωρεάν για κινητές συσκευές (iOS και Android). Ιδιαίτερα απλή και φιλική, η εφαρμογή υπόσχεται κατά τους εμπνευστές και δημιουργούς της, ότι θα φέρει διαφάνεια, αφού ο πολίτης μπορεί να έχει πρόσβαση σε αναλυτικές πληροφορίες για τις μισθώσεις κοινόχρηστων χώρων, ευκολία υποβολής καταγγελιών, καθώς οι πολίτες θα μπορούν να αναφέρουν άμεσα οποιαδήποτε παράβαση σχετική με την εκμετάλλευση δημόσιου χώρου. Αλλά και αξιοπιστία και νομιμότητα, αφού οι καταγγελίες καταγράφονται με ακρίβεια και αποστέλλονται απευθείας στις αρμόδιες αρχές, βελτιώνοντας τον έλεγχο και την επιβολή των κανονισμών. Πώς θα λειτουργεί λοιπόν η εφαρμογή;
Το ΜyStreet θα παρέχει στους χρήστες τη δυνατότητα να ενημερώνονται σε πραγματικό χρόνο για τις ενεργές μισθώσεις κοινόχρηστων χώρων, όπως τα τραπεζοκαθίσματα καφετεριών, εστιατορίων ή άλλων επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν δημόσιο χώρο. Μέσω ενός διαδραστικού χάρτη ο πολίτης μπορεί να δει τα όρια των μισθωμένων χώρων, τα στοιχεία της μίσθωσης (όπως εμβαδόν, ημερομηνία έναρξης και λήξης) και να ελέγξει αν τηρούνται οι προβλεπόμενες διατάξεις.
Πατώντας πάνω σε ένα σημείο ενδιαφέροντος στον χάρτη, θα εμφανίζονται πληροφορίες σχετικά με τη χρήση του χώρου, όπως ο τύπος της άδειας, η διάρκεια ισχύος της και τα όρια της παραχωρημένης έκτασης. Ετσι, ο πολίτης θα μπορεί εύκολα να διαπιστώσει αν τηρούνται οι όροι της άδειας ή αν υπάρχουν ενδεχόμενες παραβάσεις. Εκτός από την πλοήγηση στον χάρτη, η εφαρμογή υποστηρίζει τον εντοπισμό της θέσης του χρήστη μέσω της Υπηρεσίας Τοποθεσίας (Geolocation Services) της συσκευής.
Παράλληλα, η εφαρμογή επιτρέπει στους πολίτες να υποβάλλουν ανώνυμες ή επώνυμες καταγγελίες σε περιπτώσεις που διαπιστώνουν καταπάτηση ή υπέρβαση των ορίων των μισθωμένων χώρων. Δίνεται η δυνατότητα σύνδεσης της καταγγελίας με τις γεωγραφικές συντεταγμένες του χρήστη (δηλαδή μπορεί να την κάνει επιτόπια) συνοδεύοντάς τη με σχόλια, περιγραφή, αλλά και φωτογραφίες. Για την υποβολή επώνυμων καταγγελιών απαιτείται η σύνδεση του πολίτη με τους προσωπικούς κωδικούς Taxisnet μέσω του μηχανισμού αυθεντικοποίησης της ΓΓΠΣ, ενώ για την αποφυγή κατάχρησης της λειτουργίας υποβολής καταγγελιών υπάρχει όριο στον αριθμό των καταγγελιών που μπορεί να υποβάλει ένας χρήστης για το ίδιο σημείο καθώς πρέπει να έχει φυσική παρουσία στον χώρο που αφορά η καταγγελία βάσει της τοποθεσίας του.
Φυσικά, η εφαρμογή επιτρέπει την υποβολή καταγγελίας και για κοινόχρηστους χώρους που δεν φέρουν ενεργή ένδειξη άδειας χρήσης στον χάρτη. Σε αυτή την περίπτωση, ο χρήστης μπορεί να επιλέξει το ακριβές σημείο χειροκίνητα στον χάρτη. Οι καταγγελίες αποστέλλονται αυτόματα στην ψηφιακή πλατφόρμα του Μητρώου Κοινόχρηστων Χώρων, την οποία διαχειρίζεται ο εκάστοτε αρμόδιος δήμος. Αυτό επιτρέπει τη γρήγορη αξιολόγηση και ενδεχόμενη παρέμβαση των αρμόδιων αρχών για την αποκατάσταση της τάξης.
Πώς θα διασφαλίζεται η «πορεία» της Καταγγελίας
Πώς θα διασφαλίζει, όμως, η πλατφόρμα ότι ο δήμος που θα λάβει μια καταγγελία δεν θα την αγνοήσει; Στην πλατφόρμα θα έχουν πρόσβαση με τη χρήση κωδικών Δημόσιας Διοίκησης συγκεκριμένοι υπάλληλοι κάθε δήμου, οι οποίοι θα ελέγχεται από το σύστημα αν έχουν την εξουσιοδότηση του χρήστη μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Εξουσιοδοτήσεων Οριζόντιων Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης.
Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι θα έχουν τη δυνατότητα να διασταυρώνουν όλες τις πληροφορίες με τις καταγγελίες που υποβάλλονται από τους πολίτες ώστε να μπορούν να αναθέσουν τη διερεύνηση του ζητήματος σε αρμόδια υπηρεσία του δήμου για επιτόπιο έλεγχο. Εφόσον το πρόβλημα διευθετηθεί, η καταγγελία σημειώνεται ως «επιλυμένη» και η εφαρμογή MyStreet ενημερώνεται σχετικά ώστε ο πολίτης να γνωρίζει την εξέλιξη του αιτήματός του.
Οι χρήστες της πλατφόρμας έχουν, επίσης, τη δυνατότητα να παρακολουθούν στατιστικά στοιχεία και να δημιουργούν αναφορές σχετικά με τις μισθώσεις και τις καταγγελίες. Μέσα από το σύστημα μπορούν να δουν ποιες μισθώσεις είναι ενεργές, σε ποιες μισθώσεις έχουν καταγραφεί οι περισσότερες παραβάσεις και ποια είναι η απόκριση του δήμου στη διαχείριση των καταγγελιών. Τα δεδομένα αυτά επιτρέπουν στους δήμους να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις και να βελτιώνουν τις διαδικασίες διαχείρισης των κοινόχρηστων χώρων.
Πηγή: mindigital.gr, protothema.gr
